——在中共昌江区第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月13日）

同志们：

   我代表中共昌江区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委十一届五次全会和区委十一届十一次全会精神，总结回顾2019年工作，研究部署2020年纪检监察工作。区委对这次全会高度重视，作了专题研究。刚才，区委书记罗璇同志作了讲话，我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2019年工作情况

2019年，在市委的坚强领导下，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起全面从严治党主体责任，带动各级党组织层层压实责任，为深入推进全区党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证。罗璇同志自觉扛起全面从严治党首责，总体工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办，走到全面从严治党前沿，全力支持保障纪检监察工作，关心纪检监察队伍建设，为我区全面从严治党取得显著成果发挥了关键作用。全区各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实中央、省、市、区纪委全会部署，忠实履行党章和宪法、监察法赋予的职责，按照“基层工作加强年，运行机制规范年，履职尽责提升年”工作定位，并以“日台帐，周布置、月例会、年考核”为工作保障，各项工作取得新的成效。

    （一）忠诚践行职责使命，政治监督挺在前面。区纪委牢固树立“四个意识”，把学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神作为首要政治任务，把党的政治建设摆在首位，自觉担负起坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任，对习近平总书记视察江西重要讲话和指示批示精神贯彻落实情况开展监督检查，把政治纪律和政治规矩立起来、严起来、执行到位。对党中央关于全面从严治党的重大决策和中央、省、市纪委工作部署主动响应、紧紧跟上，积极协助区委抓落实。坚持以“答好时代之问，感恩奋进谱新篇”为引领，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后举办3期主题教育专题读书班，组织2次全员测试。聚焦“8+6+1+1+N”整治整改任务，紧盯六项重点工作突出问题，牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治，共查处扶贫领域形式主义官僚主义问题20个，处理33人，通报曝光典型案例4起16人。区纪委监委综合运用监督执纪“四种形态”，既注重严肃查处、强化震慑，又注重抓早抓小、防微杜渐，全区运用“四种形态”处置占比分别为72.3%、24.2%、1.9%和1.5%，体现了管住“大多数”、惩治“极少数”。

   (二)聚焦落实监督首责，治理效能持续彰显。把“两个维护”落实到监督中，坚持做到有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹常规、专项等巡察方式，高质量推进巡察全覆盖。一是压实管党治党责任。开展年度主体责任落实情况考核，制订《2019年度落实党风廉政建设责任制检查考核工作方案》，逐级明确责任，层层传导压力；二是打通基层监督“神经末梢”。全区67个村（社区）均配备了一名纪检监察员，构建一级抓一级、层层抓落实的纪检监察工作网络，更好地把全面从严治党向基层延伸。全区6个乡镇（街道）处置问题线索57件，立案28件，党纪政务处分35人。三是加强巡察工作。2019年以来，全区共开展2轮巡察，巡察19个单位，巡察反馈问题237个，移交问题线索70条，年度反馈问题整改到位207个，第一种形态处理38人，立案4起，结案4起，党纪政务处分5人。

（三）筑牢纪律教育防线，清廉氛围更加浓厚。一是开设纪法课堂。2019年以来利用组织培训、自主办班、纪法课堂等多种学习平台打造忠诚干净担当的学习型纪检监察干部队伍，开设纪法课堂25期，培训对象920余人次，涵盖了村（居）纪检监察员、特约监察员等在内的纪检监察干部。二是推进警示教育。新年伊始，组织观看专题片《一抓到底正风纪一—秦岭违建始末》。3月份召开全区党员领导干部警示教育会，运用饶贵林、徐永旺典型案例开展“三会一书两公开”警示教育活动。三是开展廉政教育。2019上半年廉政纪录片《走进荷塘》荣获全市微电影大赛三等奖，并纳入学习强国平台。“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中，充分利用荷塘廉政教育基地特色品牌，全市百余单位共3万多党员干部走进荷塘接受党性教育。

（四）着力加强作风建设，专项整治取得实效。深化作风建设专项整治，紧盯“怕慢假庸散”和“四风”突出问题，改进党员干部作风，着力为基层减负松绑。一是加强中央八项规定精神查处力度。坚持明察暗访与通报曝光相结合，全区共查处违反中央八项规定精神问题15起，处理党员干部15人。查处违规收送“红包”问题5个，处理5人。二是加强对机关作风建设督查。我区共查处形式主义、官僚主义典型问题72个，处理123人，其中第一种形态处理76人，党纪政务处分46人。全区共通报曝光形式主义官僚主义典型案例18次涉及55人、2个党组织。三是聚焦群众痛点难点焦点加大督查督办力度。严查小官大贪和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。全区共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题82个，处理127人。

（五）坚定不移惩治腐败，高压态势不断强化。坚持“严”字当头，紧盯重点领域和关键环节，保持惩治腐败高压态势。一是高压反腐从紧从严。 2019年全区纪检监察机关共受理信访举报248件（次），立案74起，增长27.6%，结案76件，增长28.8%，给予党纪政务处分89人，增长30.9%。“四种形态”处理合计292人，增长12.3%。涉嫌犯罪移送检察机关7人，增长600%。二是开展扫黑除恶专项斗争。制定出台《昌江区纪委监委扫黑除恶专项斗争联点包案督办工作暂行办法》,全区立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题10个57人。对王训松涉黑组织犯罪案立案审查调查18人，对涉嫌充当徐森林涉黑组织“保护伞”立案审查调查6人，并对其中3人采取留置措施，3名留置对象已移送司法机关。

（六）统筹推进体制改革，治理效能持续彰显。坚持问题导向，统筹推进纪检监察体制改革。一是派驻机构改革工作有序推进。按照《中央纪委国家监委派驻机构改革方案》《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》派驻机构改革要求，区纪委区监委对标看齐，认真谋划部署,有力有序推进我区深化派驻机构改革各项工作。区纪委区监委向区一级党和国家机关设置6个综合派驻纪检监察组，共负责监督单位52个。二是大力推进乡镇纪委标准化规范化建设。细化“六有”标准，明确“六大”职责，出台乡镇纪检监察干部“六严守、六禁止”，配强配齐乡镇纪委书记、村级纪检委员，高标准建好标准谈话室6个，3个乡镇监察办公室全部挂牌运行，西郊街道标准化规范化建设得到市委、市纪委主要领导的高度肯定。

 （七)从严从实锻钢铸魂，队伍素质稳步提升。坚持打铁必须自身硬，严格教育管理监督，着力打造过硬纪检监察干部队伍。一是注重优化队伍。加大干部培养选拔力度，树立“做事是最好作风”的鲜明用人导向，在区委的关心重视下，提拔重用交流6人。同时，选优配齐了乡镇（街道）纪（工）委班子。二是注重全员培训。通过开展组织培训、自主办班、纪法课堂等多样化形式开展全员培训。并制定了《2019年昌江区纪委监委培训计划》，自主办班8个班次，培训对象约480人。11月份开展了为期三天的集中培训班。三是注重严管健身。区纪委区监委聘请34名特约监察员，邀请参加重要会议、重大活动、重点工作，破解谁来监督纪委监委问题。坚持严管厚爱结合，对纪检监察干部立案1起，提醒谈话5人，给予党纪政务处分1人。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；少数党组织及其书记管党治党的责任意识还不够强，一些党员领导干部履行“一岗双责”还不到位，不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题；少数党员干部担当意识不强,作风不实，“四风”问题仍未销声匿迹，形式主义、官僚主义还比较突出；一些地方和部门不正之风和腐败问题仍有发生，群众身边的腐败问题依然多发。对这些问题,我们要高度重视,认真解决。

回顾一年工作，我们深知成绩来之不易，成绩的取得主要得益于市纪委市监委和区委坚强有力的领导，得益于各地各部门密切协作配合，得益于广大干部群众的支持参与，得益于全区纪检监察机关和纪检监察干部的担当实干。借此机会，向同志们表示衷心的感谢！

二、2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，也是景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设开局之年、关键之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省纪委十四届五次全会、市纪委十一届五次全会、区委十一届十一次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法法律赋予的职责，协助党委持续深化全面从严治党，始终坚持“三个一以贯之”，“三不”一体推进，“三转”持续深化，健全和完善监督体系，以“基层工作加强年、运行机制规范年、履职尽责提升年”为工作目标，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，持续建设昌江风清气正的政治生态，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为谱写新时代建设魅力昌江新篇章提供坚强保证。

     全区纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，坚决贯彻落实中央、省、市纪委全会部署，按照区委要求，精准监督、创新监督，做到始终坚持以政治建设为引领，始终坚持稳中求进的总基调，始终坚持高质量发展的总要求，始终坚持一体推进的方法论，始终坚持走在前列的高标准，找准履职尽责的切入点和着力点，把“严”的主基调长期坚持下去，把“进”的思想举措落实下去，推动全面从严治党更快一步、更进一步，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进。

（一）坚持以政治监督为首位，切实履行“两个维护”重大政治责任。坚持把政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，推动学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。自觉把“两个维护”作为根本任务，积极推动政治监督具体化、常态化。重点加强对习近平总书记视察江西重要讲话精神贯彻落实情况的监督。开展对学习贯彻党的十九届四中全会、省市区委全会精神情况的检查，围绕贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、保障改善民生、推动高质量发展、减税降费、优化营商环境、新冠肺炎疫情防控等工作，精准实施监督，督促落实责任，做到党中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以严明的纪律倒逼责任落实。

（二）坚持以服务人民为中心，集中整治群众反映强烈的突出问题。自觉服务全力保障脱贫攻坚决战决胜，以高度的政治责任感落实好脱贫攻坚监督责任，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业扶贫、对口帮扶项目、扶贫工程推进、乡村振兴战略落实等问题。深化运用“三督办三反馈三整改”工作机制，监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，严肃查处搞数字脱贫、虚假脱贫和贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题，同时坚决防止问责泛化和简单以问责代替整改，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。保持“惩腐打伞”高压态势，加强与政法机关的协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等领域损害群众利益问题。推进基层干部亲属涉权事项公开，建立村组干部处分公示公开制度，持续开展违纪款物现场清退、上门清退，让人民群众感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。

（三）坚持以担好监督为专责，强化对权力运行的制约监督。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。积极协助区委建立健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，把“两为主一报告”进一步做深做实，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强对综合派驻纪检组指导督导，配齐配强组长、副组长，建立好各单位各部门监督专员队伍建设，完善情况报告、沟通协调、服务保障、单列考核机制，及时发现问题、纠正偏差。以强化党内监督为重点，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通协调，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督统筹衔接，增强监督严肃性、协调性、有效性。用好互联网、大数据监督平台，坚持以高质量监督促进高质量发展。按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，精准处置问题线索，强化对政治生态的全面客观综合研判。紧盯“关键少数”，贯彻好《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实党委（党组）主体责任，推动各级领导干部特别是党委“一把手”管好班子、带好队伍，加强对班子成员日常监管，对下一级党组织主要负责人多咬耳扯袖，发现问题及时纠正。各级纪检监察机关要敢于斗争、善于斗争，积极协助上级纪委监委抓好对同级党委的监督，及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和线索。

（四）坚持以改革创新为动力，推进乡镇纪委“两化”建设。贯彻“市统筹、县主抓、乡落实”工作机制，把“有作为”作为主攻方向，深入推进乡镇纪委标准化规范化建设。结合各乡镇纪委实际情况，着力解决乡镇纪委建设发展不平衡的问题，奋力开创基层党风廉政建设新局面。要加大指导保障力度，着力解决制度不规范、场所分散、功能不全、设备不齐、经费不足等短板。认真落实全员培训要求，针对乡镇纪委干部流动性较大、新人较多等特点，注重及时有效覆盖，增强培训的计划性、针对性、实效性，着力解决想干不会干的问题。坚持以乡镇班子成员、村两委负责人为重点，聚焦乡村振兴战略、惠农惠民政策、脱贫攻坚、生态环境、扫黑除恶等决策部署在基层的执行落实情况，精准有力开展监督执纪问责，加大乡镇纪委自办案件的查办力度，着力解决“三转”不到位、监督职能发挥不理想、执纪问责宽松软等难题。加强村级纪检监察员队伍建设，积极推进党务公开、村务公开、财务公开，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（五）坚持以破立并举为节点，以钉钉子精神打好作风建设持久战。要持之以恒落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效。紧盯重要节点、薄弱环节，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对顶风违纪问题深挖细查、优先处置，对隐形变异问题密切关注、及时甄别，对典型问题深入分析、通报曝光，做到标准不降、力度不减，坚决防止反弹回潮。要从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，深化作风建设专项行动，从领导机关、领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。加强对违反中央八项规定精神问题的分析研判，督促有关部门和单位把解决问题同建章立制结合起来，与时俱进完善制度、强化约束。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真贯彻落实省委《关于推行容错纠错机制的实施办法（试行）》《关于为受到不实举报对象澄清正名的实施办法（试行）》，强化精准问责，对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后依规依法予以澄清正名，严肃处理诬告陷害行为，规范推行容错纠错机制，进一步保护和调动干部干事创业积极性。

（六）坚持以巡改结合为重点，发挥巡察监督利器作用。全面贯彻党的巡察工作方针，坚守政治巡察定位，准确把握政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用。认真贯彻执行省委《关于规范和加强市县“提级交叉”巡察的指导意见》和《关于推进市县巡察向村（社区）党组织延伸的指导意见》两个指导意见，采取“巡乡带村”或直接巡村等方式，促进巡察向村（社区）党组织延伸。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交线索，坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来，形成监督合力。将巡察整改作为纪检监察机关日常监督重要内容，加强巡察整改监督问效。完善整改情况报告制度，书面报告和当面汇报灵活运用，推动被巡察党组织“未巡先改”“立行立改”“再查再改”，切实做好“后半篇文章”。建立巡察整改工作约谈制，对履行整改主体责任不到位的“一把手”进行约谈，对整改不力、虚假整改、边改边犯的，严肃追责问责，典型案例通报曝光。

（七）坚持以系统治理为切点，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续强化“不敢腐”的震慑。对党的十八大以来不收敛不收手，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对多次行贿的严肃处置。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化人防系统腐败问题专项治理，强化领导干部利用名瓷谋取私利问题专项治理，加强制度建设。压实安全监管工作责任，坚决守住安全底线。坚持以案促改，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，切实扎牢“不能腐”的笼子。深化“三会一书两公开”警示教育，注重向村居延伸，做实农村基层干部警示教育，强化家风教育，引导党员干部坚定理想信念宗旨，筑牢思想堤坝，不断增强“不想腐”的自觉。

（八）坚持以从严从实为路径，打造高素质专业化纪检监察队伍。更大力气把队伍建强、让干部过硬，为纪检监察事业高质量发展提供保障。强化政治锤炼，深化政治家访、主题党日、政治生日、纪检干部大讲堂等载体，推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进，以机关带系统，推进支部标准化、规范化建设，增强纪检监察干部的政治定力。强化能力提升，抓实全员培训，采取上挂锻炼、案例剖析、举办纪法课堂等方式，实战练兵，增长才干。强化制度执行，以“制度建设年”活动为契机，推动完善纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系。完善内控机制，健全纪检监察干部廉政档案，发挥特约监察员作用，加强日常监督管理，确保执纪执法权受监督、有约束。强化正确用人导向，树立“做事是最好的作风”用人导向，健全完善干部考核评价体系和激励机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。同时，坚持刀刃向内，勇于自我革命，防治“灯下黑”。

同志们，新时代赋予新使命，新任务要求新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、不负韶华，担当尽责、奋发有力，坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设魅力昌江，做靓瓷都门户，努力在打造与世界对话的国际瓷都中实现昌江新跨越中作出新的更大贡献！