昌江区纪委区监委

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第四巡察组对昌江区纪委区监委机关进行了提级巡察。2023年1月19日，市委第四巡察组向昌江区纪委区监委机关反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、强化政治担当，把巡察整改政治任务牢牢扛在肩上

区纪委区监委始终坚持把巡察整改作为一项重大政治任务抓实抓好，以高度的政治责任感，自觉把思想和行动统一到上级的要求上来。

一是强化巡察整改工作思想认识。巡察反馈意见后第一时间，昌江区纪委区监委召开了纪委常委会会议，进一步认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、对巡视整改工作的重要论述，深化思想认识，提高政治站位，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程各方面。牢牢把握政治巡视巡察定位，把抓好巡察整改工作作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，对巡察组指出的问题，既知既改、立行立改；对巡察组提出的意见建议、指示要求，认真领会好，坚决落实好，全面增强做好巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。2月27日，区纪委区监委班子召开了市委巡察整改专题民主生活会，统一思想认识，查找问题根源，明确整改方向，切实把民主生活会成果转化为推动整改的实际举措，推动全区纪检监察工作高质量发展。

二是强化巡察整改工作研究部署。成立了区纪委区监委巡察整改工作领导小组，区纪委书记、区监委主任担任组长，认真履行巡察整改“第一责任人”职责，带头审定整改方案、带头领办重点难点问题，督促提醒班子成员落实整改责任，明确有关负责同志牵头抓好整改日常工作。领导小组下设整改办公室，统筹推进整改任务，明确整改时限，倒排工期，确保问题改到位改到底。研究制定的巡察整改方案，事先广泛征求委机关各（部）室、各派驻纪检监察组、区委巡察办的意见建议，经区纪委常委会集体审议，按程序呈报上级有关部门审核定稿。委主要负责同志高度重视整改工作，组织召开了5次整改专题会议，分析问题原因、明确任务分工、细化整改举措、调度整改进展、解决实际问题，扎实推进巡察反馈问题整改工作。区纪委区监委班子成员严格落实“一岗双责”，带头推进分管领域各项整改任务，常态化指导分管部室解决具体问题。

三是强化巡察整改工作实施推进。对市委巡察反馈问题全面认领、对标整改。针对29个具体问题，对能立即整改的，做到即知即改、立行立改，使问题第一时间得到整改，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。制定《市委第四巡察组巡察反馈意见整改措施销号单》，动态更新进展情况，严格执行整改销号制度，对责任部室整改进展情况进行核查验收，逐项对账销号，确保各项整改措施落实到位，实行整改措施逐条销号，具体责任部室填写完成情况，分管领导审阅，委主要负责同志审定把关。在整改工作中做到“四个不放过”，即问题原因查找不准的不放过，整改责任不明确的不放过，整改措施不切实际的不放过，整改效果不明显的不放过。

四是充分保障整改落实到位。根据市委第四巡察组巡察昌江区纪委监委机关反馈意见，区纪委监委机关针对反馈的“四个落实”方面问题，提出了具体整改措施，并将整改措施逐条逐项明确责任部门、责任领导和完成时限，形成清单式管理、台账式推进、销号式整改，定期对整改工作进行调度，对整改进度缓慢的，发放《工作提醒函》，严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，对在整改过程中敷衍了事、工作不力的及时发现、提醒、纠正，确保反馈意见事事有着落、件件有回音，不折不扣地将巡察发现的问题整改落实到位。巡察整改以来，区纪委区监委始终严格按照市委巡察整改工作提示，扎实开展巡察整改工作，举一反三、查漏补缺，系统施治。

二、强化统筹推进，逐项逐条抓好整改落实

1.落实监督责任，深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署

（1）持续强化理论武装

整改情况：一是在区纪委常委会、区纪委理论学习中心组和支部学习会上，均严格将习近平总书记重要论述重要讲话作为“第一议题”进行学习，并做好及时传达学习党中央关于全面从严治党重大决策部署，结合实际研究贯彻落实意见。二是班子成员结合学习党的二十大精神等撰写了个人心得体会。三是组织委机关中青年干部撰写学习心得体会，择优在公示栏中进行公示，在后续工作中将常态化组织中青年干部加强日常学习，持续强化理论武装，筑牢思想根基。

（2）紧密结合实践，研究制定务实管用的举措成效

整改情况：一是研究制定《昌江区纪委区监委2023年理论学习中心组学习计划》，今年来，组织6次理论学习中心组学习，并组织了交流研讨发言。二是通过多种方式改进学习形式、丰富学习内容，提升学习效果。围绕学习贯彻党的二十大精神和警示教育开展专题党课5次。邀请党校副教授作党风廉政专题讲座1次，开展3.23警示教育活动1次，集体观看《迟来的忏悔》专题片。召开全区城管系统作风及腐败问题专项治理警示教育大会，集体观看《人生歧途》梁平忏悔片。三是制定《关于对学习宣传贯彻党的二十大精神开展监督检查的方案》，并将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神学习贯彻落实情况纳入十二届区委巡察重点内容，推动全区上下自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。

（3）推进政治机关建设进一步提升

整改情况：一是研究制定机关党建工作计划，并按照工作计划强化党建工作。积极申报“让党中央放心，让人民群众满意”模范机关区级示范单位，并被评为“模范机关区级示范单位”。二是协助区委印发《中共昌江区委全面从严治党形势分析报告》（昌办发电〔2022〕30 号），并制定《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》（昌办发〔2022〕9号）；区纪委监委协助区委建章立制并制定《关于对中央纪委国家监委纪检监察建议(龚建华案)整改工作开展督查的方案》，组成三个督查组，对区委办等相关责任部门开展督查。三是制定《关于开展“七个有之”专项治理的工作方案》（昌办发电〔2022〕31号），按照《工作方案》要求，全区39名县级领导干部围绕“七个有之”问题开展自查自纠，经自查，未有相关问题。同时，加强与区委组织部沟通，按照《关于转发＜中共江西省委组织部关于坚决防范和整治任人唯亲、任人唯圈问题的通知＞的通知》，全区对2020年1月以来选人用人情况进行了自查自纠，经自查，未发现涉及任人唯亲、任人唯圈的问题，针对科级领导干部的自查自纠情况，开展检查。

（4）强化对贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委、市委工作要求的监督力度

整改情况：一是制定《2023年全区重点工作监督清单》，将“三新一高”、试验区建设、乡村振兴、高标准农田建设、工程项目建设等重点工作纳入督查内容，围绕疫情防控、高标准农田建设、生态环境、工程项目建设、优化营商环境等工作开展监督检查。二是与高新区纪工委进行业务互通、信息互通，同时制定《昌江区纪委监委与高新区纪工委联合开展联合监督检查的工作方案》，并按照要求开展监督检查。三是结合省委巡视反馈营商环境优化升级“一号改革工程”意见的整改方案，区纪委作风优化组于3月1日进一步完善《作风优化组工作方案》，围绕帮扶作风、国有资产有无违规转租、中介服务、企业安静期执法等问题开展明察暗访，截至7月19日，全区共查处营商环境腐败和作风问题6个，处理6人，纪律处分2人；通报曝光3个问题4个人和1家单位，已督促相关部门整改。四是经与区发改委对接，全区有三个在建项目纳入2023年景德镇国家试验区重点项目，制定《进一步监督推动昌江区景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的工作方案（试行）》，并联合区发改委对三个在建项目推进情况开展督查，该三个项目正在有序进行推进。五是持续动态跟进城管系统专项治理工作，定期向市纪委报送城管领域相关线索进展情况，并督促城管领域案件线索的快查快办。对口纪检监察组走访了各驻在单位，与主要负责同志交流谈话，制定的《昌江区纪委区监委驻区教育体育局纪检监察组日常监督检查实施方案》已发至各驻在单位，明确日常监督工作内容。

（5）进一步做实做细日常监督

整改情况：一是按照《区纪委区监委贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>任务清单》，制定《2023年全区重点工作监督清单》，发给各纪检监察室和派驻机构，进一步强化对驻在单位“一把手”和班子成员的监督。二是各派驻纪检监察组强化日常监督力度，不断提高日常监督质效。制定了《昌江区纪委区监委关于加强对“三重一大”事项全程监督的工作方案（试行）》，用以规范强化对“三重一大”事项的监督。综合运用信访处置、列席会议、日常提醒、督查监督等各种方式对驻在单位开展日常监督。2023年来，列席驻在单位“三重一大”事项会议40余次，发放纪检监察建议书2份。三是制定《昌江区纪委区监委派驻机构日常监督管理办法（试行)》，强化对派驻纪检监察组的日常监管，并印发《昌江区纪委区监委关于加强对“三重一大”事项全程监督的工作方案（试行）》，做实做细“三重一大”事项全程监督。全区6个派驻纪检监察组均对驻在单位“三重一大”事项进行了梳理汇报总结。

（6）全力提高一体推进‘三不腐’成效

整改情况：一是推动区城管局建立《昌江区城市管理局廉政风险防范制度》，进一步强化廉政风险防范。7月7日，召开全区城管系统作风及腐败问题专项治理警示教育大会，观看了警示教育片，深刻吸取城管系统干部严重违纪违法案例警示教训，做好查办案件“前后半篇文章”。二是制定了《关于印发<昌江区纪检监察机关查办案件后半篇文章工作流程>的通知》(昌纪办〔2023〕9号)，进一步明确工作责任。三是针对强化办案部门注重收集被核查对象因违纪违法受处理处分相关证据意识，加强业务知识学习，提升业务水平的问题，区纪委区监委两个监督审查调查协作区高度重视，迅速展开整改工作，在案件立案前组织全体办案人员参与安全首课，认真学习了中纪委《关于切实加强审查调查安全工作的通知》《关于进一步做好“走读式”谈话安全工作的意见》《关于进一步做好办案安全工作的通知》等，强化办案人员对安全工作重要性的认识，减少不规范办案和办案安全问题的发生。同时在课上强调了证据意识的重要性，要求办案人员将证据意识牢牢贯穿在案件查办的过程中，严格依规依纪依法收集证据，严格依规依纪依法收集、固定、审查各种证据材料，综合运用物证、书证、证人证言、被审查调查人供述和辩解、鉴定意见、勘验检查笔录、视听资料、电子数据等，防止证据瑕疵和重复取证等情况的发生，保证案件质量，做到所有违纪违法事实都有证据支持，所有证据都通过合法程序取得，确保事实清楚、证据充分。四是为发挥警示教育作用，在全区下发4期通报，通报曝光7个问题8人和1家单位。

（7）提升防范纠治“四风”成效，推动主体责任、监督责任、监管责任同时发力、同向发力

整改情况：一是制定《2023年元旦春节期间开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查的工作方案》《2023年端午期间开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查的工作方案》，围绕违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题开展监督检查39次。二是元旦春节端午等重要节日期间，对区直部门单位开展监督检查，各乡镇（街道）纪（工）委交叉检查。共发现问题7个，目前2个问题已予以了结，组织处理5人，立案1人。驻区政府办纪检监察组制定了每个单位驻在一个月工作计划，以工作提示的形式下发到驻在单位。

（8）协助区委系统推进、靠前统筹谋划全面从严治党

整改情况：一是已协助区委制定《中共昌江区委落实全面从严治党主体责任2023年度责任清单和任务安排》，并围绕清单加强督查。二是制定《关于开展政治生态分析研判的工作办法（试行）》（昌纪办〔2022〕14号），并按照文件要求，形成《昌江区2022年度政治生态情况报告》。三是制定《关于开展2022年度落实党风廉政建设责任制考核工作的通知》（昌纪办〔2023〕2号），并按照文件要求，为全区六个乡镇（街道）、区直各部门单位和区公立学校（幼儿园）落实政治建设和党风廉政建设责任制进行综合评分考核。四是印发了《工作提示》，要求各驻在单位按要求召开党风廉政建设专题会议并形成会议纪要，报送派驻纪检监察组。

（9）充实干部队伍，强化人员配备

整改情况：一是持续坚持多种渠道引进专业人才，进一步充实纪检监察干部队伍。二是明确了派驻纪检监察副组长，各派驻纪检监察副组长的主要工作均在纪委监委岗位。

（10）整合监督力量、加大改革创新，做到对公权力和公职人员的全面监督

整改情况：一是3月7日下发《工作提示》，要求各乡镇（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组和区国资公司纪委对各自对口单位的公职人员进行摸底。二是充分运用“室组地”联合督查的力量，同时将区委巡察组3名人员充实到督查组中。印发《昌江区关于加强干部作风专项整治的工作方案》（昌纪发〔2023〕5号），通过微信公众号发布公务作风专项整治公告及举报方式。

（11）全力推动“四项监督”贯通融合

整改情况：一是在十二届区委第四轮巡察前期，区纪检监察机关根据巡察协调函工作要求，由信访、案管、党风、审理等室详实提供被巡察单位相关情况，做好巡前信息沟通，为巡察组进驻后有针对性开展工作提供有价值的信息。今后的巡察工作中，将坚持按照“资源共享、信息互通、协作联动、深度融合”的原则，落实好沟通协作机制，协调各有关部门加强与巡察工作的全程协作配合，提供巡察所需的信息，形成监督合力。二是制定了《区委巡察发现问题线索研判会商暂行办法》，在上一轮巡察结束后，区委巡察办已牵头相关部门召开问题线索研判会，对各巡察组巡察发现问题的可查性进行会商研判，提升巡察问题线索质量。三是印发了《工作提示》、实地查看了相关材料，督促了驻在单位对标对表做好本责任单位整改落实工作。四是已制定《区纪委区监委机关监督推动巡察整改工作流程》，进一步监督推动被巡察单位落实整改主体责任。

（12）扛牢压实办案与安全责任

整改情况：一是主要领导、分管、协管领导、各室主任每半月进行监控录像检查，案管室每半月形成一次抽查检查监控报告，对发现的相关问题及时整改。二是印发《昌江区“走读式谈话安全”“双监督+双评估+总排位”监督检查实施方案》至机关各（部）室、各派驻纪检监察组、各乡镇（街道）纪（工）委，进一步强化办案安全、规范谈话流程。三是每季度督导组对6个乡镇（街道）纪（工）委进行办案安全工作监督检查，案管室定期对谈话室硬、软件安全隐患进行排查。下发相关工作提示，如，2023年3月16日下发昌江区案管室〔2023〕1号，进一步做深做细昌江区纪检监察机关监督检查审查调查工作。

2.加强管党治党示范引领，强化自身监督

（13）压实党风廉政建设责任制

整改情况：一是召开了全面从严治党专题会议并听取工作汇报。二是2023年5月25日，下发《召开纪检监察机关落实党风廉政建设责任制专题会议通知》，2023年6月12日，区纪检监察机关在应急会议室召开落实党风廉政建设责任制专题座谈会，六个乡镇街道和六个派驻机构进行了汇报。三是制定《关于开展2022年度落实党风廉政建设责任制考核工作的通知》（昌纪办〔2023〕2号），并按照文件要求，为全区六个乡镇（街道）、区直各部门单位和区公立学校（幼儿园）落实政治建设和党风廉政建设责任制进行综合评分考核。

（14）持续开展全系统警示教育，不断提升认识和效果

整改情况：一是拍摄《人生如棋》廉政短视频，邀请市委党校副教授给全体纪检监察干部上了一堂廉政教育课，进行实地教学，同讲解员一起感受为官者的廉洁品格。二是已完成办理委机关、派驻纪检监察组，区委巡察办（组），各乡镇（街道）纪（工）委、村居纪检员共145人次的电话彩铃及微信彩铃的设置。三是出具《情况说明》严把材料质量，坚决杜绝材料和心得体会内容高度雷同的现象发生。

（15）强化落实意识形态责任制意识，压紧压实责任

整改情况：一是已于2023年6月12日，召开昌江区纪委区监委2023年上半年意识形态工作分析研判会。会上学习了《习近平总书记关于意识形态领域重要论述》文件精神，会上大家结合自己岗位上意识形态风险点进行了发言，有效推动意识形态工作责任制落实，不断提升纪检监察干部意识形态工作能力和水平。二是已对委机关班子述职述廉报告进行审核把关，述职述廉报告中均将意识形态工作责任制落实情况作为重要内容报告。

（16）强化干部监督力度

整改情况：一是根据《区纪委区监委常委（委员）分片负责制绩效考核意见》，强化干部管理，落实对纪检监察干部的日常监督考核。二是落实区纪委区监委岗位廉政风险点排查，并建立岗位风险台账。

（17）加大风险防范力度

整改情况：一是研究制定了审理工作流程和退回补充审查调查工作办法，认真履行了案件审理审核把关职责。二是拟于10月份左右开展全区案件质量评查活动。三是案件监督管理室积极与办公室、案审室商讨协调，其它案卷暂时由各承办科室建立台账，自行保管，与机关后勤协商安排专门档案室进行统一存放管理。四是协管领导不定期对派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委办案工作进行指导，要求对每条案件线索进行认真研判，针对每个案件的实际情况，制定切实可行的方案，并严格按照方案开展案件查办工作。

（18）持续筑牢“后院”反腐堤坝

整改情况：一是在荷塘乡党校举办了一期全区“一把手”廉内助培训班，开展了廉政教育专题培训课，集体参观廉政教育基地等活动。二是组织开展了“3.23”警示教育活动，邀请市委党校副教授讲党风廉政专题党课，集体参观了荷塘乡廉政文化基地和浮梁县古县衙，进一步筑牢了廉洁防线。三是根据春节前政治家访活动，制定了《昌江区纪委区监委政治家访活动方案》，并开展政治家访活动，进一步强化干部“八小时”外的监督管理。

（19）深入推动形成“严实深细”工作作风

整改情况：一是印发了《关于进一步规范全区纪检监察系统公文处理有关工作的通知》，对公文格式和日常行文规范作出了明确要求。二是印发《昌江区纪委区监委信息内容发布“三审三校”制度》的通知，进一步规范本单位政务新媒体平台信息发布和管理。三是更新了业务书籍，强化了业务知识学习，派员参加了省纪委省监委组织的全省大比武活动。

（20）扎实开展好联系服务群众工作

整改情况：一是严格按照《关于集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案》开展监督检查。今年以来全区共查处群众身边腐败和作风问题16个，处理17人，给予纪律处分9人；为发挥警示教育作用，在全区下发3期通报，通报曝光4个问题5人和1家单位。二是拟结合教育整顿，开展一次“解决群众“急难愁盼”专题调研。三是通过发放宣传册、悬挂横幅、播放视频、现场接待等途径，采取“看+听+说”的方式，充分普及信访举报知识,发放宣传册200余份、宣传扇子100余把,接待咨询20余人次。

3.贯彻落实好新时代党的组织路线，强化领导班子和干部队伍建设

（21）始终坚持民主集中制

整改情况：一是印发《昌江区纪委区监委关于落实“三重一大”事项集体决策的实施办法（试行）》，并严格按照文件要求充分进行好“三重一大”事项集体决策议事。二是印发《中共昌江区第十二届纪律检查委员会常务委员会工作规则》的通知，加强和规范区纪委常委会工作。三是已实行专人记录并对纪委常委会会议记录本格式进行严格把关。

（22）切实提高组织生活质量

整改情况：2023年3月3日，委机关党支部召开2022年度组织生活会，会前集中一天时间进行了学习，会中分两组进行批评与自我批评，相互批评时辣味十足，坚决杜绝了以工作建设代替批评意见。

（23）强化协助区委谋划培养纪检监察干部的力度

整改情况：2023年5月20日，印发了《昌江区村（社区）纪检员绩效考核管理办法》，对村（社区）纪检员的录用及考核管理进行了规范。

（24）提升履职能力专业水平

整改情况：一是委机关纪检监察干部集体参加市纪委组织的的党的二十大精神集中培训班材料和全区纪检监察干部党的二十大精神宣讲，并积极参加市纪委组织的大练兵大比武业务比赛。二是再次以工作提示的方式转发省纪委省监委关于规范调查取证的建议，并严格落实“乡案县审”制度。三是2023年3月21日下发工作提示（昌江区案管室（2023）2号）。通知各相关部门到案管室拷贝学习及日常使用《关于印发<执纪执法日常类文书格式>的通知》。日常文书已按照上级下发的最新要求进行日常文书的管理及使用。

（25）强化机关党建示范性

整改情况：一是已经向区纪委常委会汇报了党建工作计划，在年底前，汇报党建工作开展情况。二是机关党支部制定了年度学习计划，并按照学习计划督促党员干部学习，做好学习笔记。三是在开展巡察、案件查办的过程中均做到了成立临时党支部，并在召开年度组织生活会时，督促临时党支部规范开展并加强日常业务与理论学习。

4.提高巡视巡察问题整改示范引领作用

（26）提升班子成员对分管领域整改任务认领主动性，进一步提高整改标准

整改情况：一是印发了《关于进一步推动整改任务高质量完成的工作提醒函》，并对整改进度缓慢的部室发放《工作提醒函》。二是开展高标准农田建设、征地拆迁、工程建设等各专项治理领域的监督检查工作，深入抓好问题专项治理，着力消除主体责任压得不实、监管缺位、监督执纪问责不力等“拦路虎”，以重点问题的集中整治推动各乡镇（街道）党（工）委履行好全面从严治党主体责任。

（27）强化对巡视巡察反馈问题整改的日常监督

整改情况：针对巡视整改，制定《省委第五巡视组巡视反馈意见整改工作监督落实方案》（昌巡改办字〔2023〕2号），区纪委区监委和区委组织部共同抽调人员8名人员，组成4个监督落实组。

（28）进一步完善监督制度机制

整改情况：一是已制定《昌江区纪委区监委派驻机构日常监督管理办法（试行）》，并配齐配强了派驻纪检监察副组长。二是2月13日，昌江区纪委区监委召开派驻纪检监察组述职会议，会上，六个派驻纪检监察组依次公开述职，分别从岗位职责完成情况、推动监督单位落实党的方针政策、加强党风廉政建设情况、工作缺点和不足等方面，全面汇报了2022年度派驻纪检监察组工作情况，并阐述下一步工作打算，充分发挥各派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势，使派驻监督工作取得新成效。三是制定了“三重一大”事项全程监督的工作方案和日常监督检查实施方案；针对相关工作下发工作提示；积极参与各驻在单位“三重一大”会议及民主生活会、组织生活会；认真开展各项督查；针对日常督查中发现的问题，严肃追责问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0798—8331748。

中共昌江区纪委

2023年7月19日