治世之能臣  为民之廉吏——甘士阶的故事

甘士阶（一作甘士价，1545-1608年），明代江西信丰人，曾任两浙（浙东、浙西）巡抚等职。他选贤用能，勤政俭朴，政绩突出，廉声远播。去世后，两浙百姓为了缅怀他，在杭州府建立甘公祠，供世人瞻仰。

甘士阶出身贫寒，从小就勤苦读书，寒暑易节，孜孜不倦，被乡里视作少年典范。入仕为官，无论在朝廷还是地方，他始终为百姓着想，特别能体察民间疾苦，常常仗义执言，为民请命。

任山东道御使时，正值倭寇猖獗，侵犯沿海，内忧外患，而朝廷的一些权臣居庙堂之高，只知勾心斗角。甘士阶见此忧心忡忡，上书朝廷：廷臣不以国家百姓为重，为一己之私争权夺利，必然会让奸邪小人有机可乘，窃取国家权柄，如此国家就危险了。他提出，应以国计民生为重，以团结一心为宗。

甘士阶的主张，被皇帝和多数朝臣所赞同。朝廷认为甘士阶是一个能吏、廉吏，命他巡视山海关、居庸关、紫金关“三关”防务，后又令他至蓟密、永昌、保定一带视察边防、整饬军务。甘士阶重任在肩，勤勉不怠，为巩固边关防务、安定江山社稷立下功劳。

甘士阶在财政方面也拥有卓越的才干。在江苏按察使任上，他全力配合朝廷推行“一条鞭法”，以“不畏强暴、为民除害”闻名遐迩。当时执掌朝政的张居正，特别欣赏他的担当精神和改革措施。

任两浙巡抚时，甘士阶的才能得到充分发挥。当时两浙是明王朝钱粮的主要来源地之一，“一条鞭法”的推行在两浙遇到了很大的阻力，吏治混乱不堪，财政弊端迭出。为此，甘士阶采取了一系列措施。

其一，从吏治入手进行整顿，选拔有德有能者，清退游手好闲者，惩办违法乱纪者，同时严禁卖淫嫖娼赌博以及大吃大喝、玩乐无度、溺死女婴等行为。

其二，对那些违反“一条鞭法”，以高额租税剥削农民、强制民户为其力役者严加惩处。

其三，重视农业生产，兴修水利，增加可耕地。

其四，重视教育，作育人才，创立武林书院，不时到书院为学子们讲课。

明万历三十五年（1608年），两浙地区发生百年未遇的特大洪水，田地被洪水冲毁，许多百姓无家可归，生产生活资料荡然无存。

可是按照“一条鞭法”规定，农民上缴国库的赋税都要兑换成银子。大灾之后，农民上缴实物都非常困难，如果还要缴纳银两，无异于雪上加霜。