昌纪发[2015]20号

关于印发《昌江区纪委监察局重大案件剖析制度》的通知

区属各纪（工）委、纪检组，区直各纪工委监察分局，委局机关各室：

现将《昌江区纪委监察局重大案件剖析制度》印发给你们，请认真遵照执行。

                       中共昌江区纪律检查委员会

                          昌 江 区 监 察 局

                           2015年7月27日

主题词：剖析制度         重大案件              通知

中共昌江区纪委办公室            2015年7月27日印发

昌江区纪委监察局重大案件剖析制度

为提高惩治腐败工作水平、扩大办案综合效果，发挥查办案件治本功能、警示教育作用，促进惩治成果向预防成果转化，根据《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律检查机关案件检查条例》、《中共江西省纪律检查委员会江西省监察厅关于实施查办案件“一案双报告”的暂行办法》等相关法律法规及政策规定，结合我区实际，制定本制度。

    第一条  案件剖析主体

    ㈠案件剖析工作一般应由发案单位党委(党组)负责，办案部门予以指导和协助。

㈡涉及发案单位党政领导班子成员的案件，由负责查办案件的纪检监察机关会同发案单位党委(党组)共同剖析。

㈢发生在特定领域或具有行业特点的系列案件，负责查办案件的纪检监察机关，可以建议或会同负有行业管理责任或业务指导责任的有关职能部门，对相关系列案件进行综合剖析。违纪行为涉及其他单位的，有关单位予以协助。

㈣纪检监察机关在着力查清违纪案件事实的同时，应主动收集和了解案发原因和条件的相关情况，加强对案件发生的制度缺陷和管理漏洞的研究和分析，担负起重大典型案件剖析工作的组织协调责任，督促、指导、协助发案单位开展案件剖析、制定并落实整改措施、有效预防腐败。

    第二条  案件剖析范围

㈠发生在党委和政府的中心工作、重点任务或重大项目领域，造成严重损失或不良影响的案件；

㈡发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的重大典型案件；

㈢侵害群众利益、引发群体性事件、严重损害党群干群关系的案件；

㈣涉案人数多、金额大、性质严重，造成恶劣社会影响的案件；

㈤具有行业特点或者在某一领域有蔓延趋势，需要及时采取整治措施的案件；

㈥暴露出党风政风建设方面苗头性、倾向性问题的具有典型警示意义的案件；

㈦发生在新领域、采用新的作案方式或手段、具有新的违纪行为特点的案件；

㈧执法监察和专项治理工作中查处的典型案件；

㈨纪检监察机关认为应当剖析的其他案件。

第三条  案件剖析程序

㈠在案件调查终结后，及时启动案件剖析工作，组成案件剖析小组；

㈡收集案件相关材料，拟定案件剖析方案；

㈢深入系统剖析案件，形成案件剖析报告；

㈣党委(党组)会议集体讨论，通过案件剖析报告；

㈤通报案件剖析情况，部署安排整改工作；

㈥评估整改工作情况，形成整改情况报告。

㈦发案单位采取召开全体干部职工会议、印发案件剖析报告、印发整改情况报告等方式，向本单位全体干部职工通报案件剖析情况和整改情况。

    第四条  案件剖析方式

案件剖析方式采取以下方式进行：

㈠经批准，查阅案件卷宗材料；

㈡收集研究相关政策法规

㈢审查分析工作机制和工作流程；

㈣与案件当事人见面，了解详细情况和思想观念；

㈤参阅个人悔过材料；

㈥访谈案件知情人；

㈦听取相关监管部门和干部人事部门意见；

㈧现场实地调查；

㈨听取专家意见；

㈩借鉴其他相关案例；

        （十一）政策法律允许的其他方式。

在案件剖析工作中，案件剖析工作涉及的单位、部门或党员、干部，对剖析工作应提供协助和支持。

    第五条  案件剖析重点

㈠案件剖析要求：案件剖析工作应在全面准确把握违纪案件事实的基础上，根据党风廉政建设和反腐败工作的要求，在分析违纪人员主观原因的同时，重点分析案件发生的客观原因，特别是在体制机制、制度建设、制度执行和内部管理等方面的原因，找出发案规律，总结教训，形成剖析报告，提出整改措施，发挥反面教材的警示教育和查办案件的治本功能。

㈡案件剖析标准：应结合制度廉洁性评估工作，主要从权力结构和权力配置是否科学合理、权力运行和权力行使是否规范透明、内控机制和工作流程是否健全完备、制度建设和制度实施是否有效管用、干部管理和干部监督是否严谨严格、管理体制和工作机制是否存在缺陷漏洞等方面进行剖析。

㈢案件剖析内容：⑴主要违纪事实。扼要简述被调查人所犯错误的具体事实和错误性质。但注意不能泄漏调查过程、检举人、证明人等内容。⑵案发原因分析。这部分内容是案件剖析的核心内容，应着重围绕案件造成的严重危害、发案单位在体制、机制、制度和管理方面存在的问题，案件发生的主客观原因三个方面进行分析。具体叙述时，这三方面内容又不宜截然分开，特别是发案单位存在的问题和案件发生的主要原因应当结合起来去写，使之浑然一体，结构形式更加紧凑。⑶整改建议。对案件发生的各种原因进行分析、比较，从中抓住问题症结，研究制定解决对策，提出切实可行的意见建议。把关键性的建议放在重要位置着力去写，以凸现其重要地位，防止被其他问题淹没或冲淡。

                     共印26份